2021年12月7日 星期二

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證組織經營系統的信度與效度

在國際森林驗證的實務上,稽核員主要是要驗證組織經營系統,在經營上是否一致、穩定及有效達成永續森林經營的目標? 例如:一個林區管理處,下轄四個工作站,當各個工作站有採伐作業活動、林道或作業道維護/修建活動、保護區/保留區的經營活動時,它們的作業程序是一致的。同時經過一年或五年,他們的作業程序是一樣穩定的,這就是所謂的高可信度(Reliability)的森林經營。例如下圖,右上及左上的靶所示。

但稽核員在驗證組織的永續森林經營系統時,是期望見到下圖左上的靶:組織的永續森林經營是信度高且效度也高。

在台灣,森林的經營是要遵從法規,政策等,尤其是國有林的經營。因此在各個林區管理處與工作站,他們的經營活動,作業程序是一致、穩定的,也就是經營可信度高。早期國有林的經營,尚未導入永續經營概念時,可能處在圖右上的靶:信度高但效度低。這裡所謂的效度(Validity),就是我們的森林經營方式,是不是能有效地達到我們想要的永續森林經營?套一句我們經營者常講的一句話我們的森林經營都有做,但沒到位

近幾年,台灣國有林的永續經營,已有十足的進步,有些林區管理處已導入永續森林經營概念,並內化於他們的作業程序中,經過驗證後,是可確認,這些林區管理處的永續經營是屬於圖左上的靶:信度高,效度也高。所以期待,未來每個林區管理處、每個工作站或事業區的永續森林經營,均能達到圖左上角的靶:信度高,效度也高。

2021年11月10日 星期三

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用(勞工安全與衛生H&S)


森林經營機構要申請
FSC FM驗證時,組織應表明維持或強化勞工之社會及經濟福利。這可以參考FSC FM原則2,其中:

準則2.3 組織應執行健康與安全實務,以保護勞工免於職業上的安全及健康危害,這些些實務應按經營活動之規模、強度及風險的比例,達到或超過國際勞工組織對於森林作業安全與健康實務規範之建議。

The Organization shall implement health and safety practices to protect workers from occupational safety and health hazards. These practices shall, proportionate to scale, intensity and risk of management activities, meet or exceed the recommendations of the ILO Code of Practice on Safety and Health in Forestry Work.  

因此FSC按國際勞工組織的要求(以最嚴格的為準)清單,做為指導稽核員在實地訪查期間,針對勞工健康和安全(H&S)相關,應評估的關鍵項目。詳述如下:

1.    一般區域的作業活動:

在開始作業活動之前進行風險評估和 H&S 規劃的證據、明確職責分工(監督、檢查、第一反應者等)、工人、承包商、監工等之間的溝通與協調、急救(所需的材料類型、所知位置、檢查頻率等)、一般緊急程序和疏散&評估計畫、標誌、已製定涵蓋正在開展的所有作業活動的操作程序、其他立地的指引(陡坡、天氣條件、架空纜線、其他特定危險……)

2.    勞工:

適合工作任務所需知識和備妥工作程序、提供免費、警示及適當下之個人防護設備 (頭、眼睛、耳朵、手、腿、腳、適宜的服裝)、良好的工作安全習慣(例如:當暫停工作時,停止引擎、安全帶等)、具備疏散計畫和緊急程序知識、事故記錄、急救(基礎培訓,急救包的取得)、聯絡方式和遠端工作程序、特定技能和培訓(例如:適宜的培訓、證書等)、工作條件(可調整的工作時間和時程表等)、可維修/防護/住宿類似設施、若無法獲得公立服務下,可獲得的醫療照護

3.    機械檢查:

有培訓並能示範安全使用和操作的知識(例如:鎖閉)、機械和零件的一般狀況,包括安全裝置、必要額外的材料(例如:滅火器、額外儲藏空間、標籤、把手以及其他額外的安全/符合人體工學的功能等)、維護和檢查頻率、適當的內務管理(例如:正確存放工具、整潔的工作空間、沒有障礙物等)、急救箱

4.    燃料運輸和儲存:


到位的安全處理培訓和程序、適當的設備和材料、驗證憑證(到期日期、標準測試等)、適宜的標示(標籤、警告等)、緊急程序和物品、急救箱


5.    車間:


與正在進行的作業活動相關的設備和貯存、獨立的維修隔間和通風(如果適用–例如:焊接)、適宜的標示(標籤、警告等)、急救箱


6.    勞工營地:


適宜和安全的位置、緊急程序和疏散計畫,包括:聯絡和交通、符合法規要求的裝備和設計(例如:一氧化碳和煙霧探測器、通風、消防出口等)、宿舍和儲物櫃(足夠的隱私、工人數量等)、食堂、廚房(設備、訓練有素的人員、均衡的營養)、食品倉庫、充足的乾淨水供應、衣服清洗和烘乾設施、獨立的衛生設施、一般物料儲存、休閒區、危險物料的區隔和適當儲存、妥善管理和控制囓齒動物、昆蟲等。


7.    化學藥劑使用與儲存:


具安全處理和儲存的風險與程序的培訓、表明盡可能減少使用的努力和意識、適當的儲存(適用的單獨隔間等)、使用適宜的化學品(注意毒性水平、有效期、批准的產品等)、有關產品的足夠資訊(標籤和警告等)、適當的個人防護設備的可用性和使用、緊急程序和設備(安全洗滌場所等、急救(物資供應和良好的條件)、正確處置(未使用的產品、設備和材料)


8.    交通運輸:


道路設計和條件、為勞工提供適當和安全的交通工具、標誌、通訊、遵守法律要求(例如:限速、安全帶、證照等)、根據需要制定特定的工作程序(例如:超大車輛、天氣條件等)


9.    手動和鏈鋸砍伐:


能示範適當的砍伐技術知識、能示範如何正確使用鏈鋸的知識,包括伐木工具、能示範安全工作習慣、使用適當的PPE(安全帽、眼睛保護、耳朵保護、合適的衣服、手套、安全褲、安全靴)、鏈鋸配備適當的把手包括前後把手護罩、開/關和鎖定系統、防震系統、斷鍊和保護、進行橫切時,用於固定的保險槓、急救(基礎培訓,易於取得且狀況良好急救箱)



見勞工組織表11998年)(https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---safework/documents/normativeinstrument/wcms_107793.pdf )

2021年10月27日 星期三

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用(社區關係)

森林經營機構要申請FSC FM驗證,需貢獻協助維護或強化當地社區的社會與經濟福祉。這可以參考FSC FM原則4,如下: 

原則4:社區關係 COMMUNITY RELATIONS

The Organization shall contribute to maintaining or enhancing the social and economic wellbeing of local communities.

組織應貢獻協助維護或強化當地社區的社會與經濟福祉

 

這個國際原則的重點要求森林經營機構,應協助維護或強化當地社區的社會與經濟福祉。跟原住民原則要求類似,首先就是確認,接下來就是保護社區的權利、資源、土地、領域等。

經營單位在所經營的範圍內要確認有無社區或受經營活動影響的社區,並提供保護,若有合法與慣習權的爭議,則要有解決程序。需合理提供對於社區居民、承包商、供應商的雇用、訓練及其他服務機會,這些服務機會的提供,例如交通運輸、保健室醫療、道路的維修與闢建。於社區或地方報紙公告聘人啟事。除此經營單位還需與社區,商討如何促進當地社區經濟與社會的發展,例如:協助社區行銷管理所驗證農林產品、提供協助社區參與當地政府舉辦的社經促進活動(例如:農產品促銷)、社區捐助、鋪路造橋等。以上都是經營單位對社區的正面社會經濟的影響。

另外,為了避免、降低經營活動對社區之社會、經濟造成負面影響,經營單位在經營作業活動前,應主動聯繫社區,溝通確認,並做社會、經濟之影響評估報告,提出有效能避免、降低經營活動,所造成的負面影響措施。

負面的社會經濟影響,包括例如:影響當地小農或當地小型企業的收入、增加地區的失業率、居民外移、道路交通事故增加、合法財產的傷害與損失。要降低負面影響的措施可以是雇用退休工人、當地居民、林農、協助地方政府振興當地社會與經濟發展。經營活動,若對社區財產、居民造成損傷,則需有公開並可取得的補償申請程序。另外對於社區的文化、生態、經濟、宗教或精神層面的跡地的判定以及保護措施,或使用社區知識、智慧財產權均與遵守原住民的準則相類似。 

2021年10月1日 星期五

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用(關於原住民族的合法權與慣習權)

森林經營機構要申請FSC FM驗證,需表明支持原住民族可能受經營活動影響土地之合法權與慣習權。這可以參考FSC FM原則3,如下: 

原則3:原住民族的權利 Indigenous Peoples’ Rights The Organization shall identify and uphold Indigenous Peoples’ legal and customary rights of ownership, use and management of land, territories and resources affected by management activities 組織應確認並支持原住民族在受經營活動影響土地之合法權與包括擁有、使用及經營其土地、領域及資源之慣習權。 

    這個國際經營原則的重點在確認並支持原住民族的合法權與慣習權。因此經營機構應在經營的林地範圍內,以主動諮詢方式確認是否有原住民族或受經營活動影響的原住民族。當然訪談諮詢對象,以當地原住民、相關單位例如:鄉、鎮公所,以及專家為主,以書面文件及/或地圖方式確認標示,並簡要說明確認的方式。 
    
    經營機構若發現其經營活動會影響原住民族的合法權與慣習權,即需啟動在原住民族自由意志下、優先、告知、並同意(FPIC)的程序。FPIC是包括:允許、修改、暫停經營機構的經營活動、及撤回同意的權利。所以在有影響原住民族之林地進行經營活動時,原住民族有主動被告知在何時、在何地有進行經營活動以及如何要求經營活動修改的權利。若原住民之合法及慣習權利被經營活動影響或違反,則經營單位需有爭議衝突解決程序以解決合法及慣習權的爭議。     
    
    經營機構啟動執行FPIC是要能確保原住民瞭解其對資源擁有的權利及義務、告知原住民所同意的資源在經濟、社會及環境的(即成本與利益的分享)價值、告知原住民為保障其權利、資源、土地及領域可以提出暫停或修改原先經營活動。最後要能告知原住民現在進行及未來規劃的森林經營活動。原住民託管的權利、資源、土地及領域需有法律約束力的協議,內容包括:效期、重議、續約及終止的規定,協議可以書面亦可以口頭上的協議。除上述原住民權利、資源、土地及領域的保護條款內容,亦可以包括使用原住民知識、智慧財產權、監督經營機構遵守協議的條款、爭議解決條款、及特殊文化、經濟、生態 、精神或宗教跡地的保護條款等。 
    
    經營機構也要能認同並支持「聯合國原住民權利宣言(2007)」及「國際勞工組織第169號公約(1989)」,所謂支持,就是不能與原住民競爭知識專利,同時要利益分享。所以森林經營機構在申請國際森林經營驗證時,在經營活動上對於原住民合法權及慣習權,需無違反破壞的事實證據,若有違反,也要有處置及恢復機制。

2021年9月17日 星期五

永續森林經營發生的二三事...外部知識內化於組織的方式

烏來的瀑布
傳統的組織經營體系,尤其是官僚式的部門,要因應外部快速變化的經營環境(氣候變遷議題、原住民議題、勞工議題等),建立或改善作業程序,以提供新產品或服務,是困難的。常見的是,聘請外部學者、專家採用頭痛醫頭,腳痛醫腳式的解決外部來的問題衝擊,例如:安排講習會,研討會進行外部知識導入。內部員工有聽半懂、也有聽沒有懂的,反正又不是自己經辦的業務,先應付一下,等長官命令吧。殊不知,組織要應付外部快速變化的經營環境,這樣的觀念,是要改變的。

所以當外部知識導入組織後,整合內化外部知識於現存的作業程序中是必需的。然而要特別關注的是,在內化的過程中,某項作業活動程序的改變,不是僅是該作業活動主辦人的業務,負責撰寫程序書,做成文件而已,而是要以組織內的部門,例如:作業課、育樂課、治山課、及林政課等部門為單位,進行小單位內的作業程序文件討論與意見整合,然後逐步擴展到部門與部門間的資源調整與支援配合。

檢核組織外部知識內化是否到位?只要諮詢一下,某一作業程序書撰寫人,其同部門的同事們,是否知曉該程序書的存在與作業改變的內容,便知該組織經營體系是否會真的改變,而或只是應付應付通過驗證,最終又打回原形,回到傳統的官僚經營體系。

對下一代負責,我們不只是要通過國際森林驗證,而且是要轉變我們的傳統經營成為與國際接軌的永續森林經營。

2021年8月21日 星期六

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (FSC的生態系統服務聲明)

通過國際FSC 森林經營驗證,是證明森林經營者對於林地經營決策是全面性思考,也就是任何決策均列入經濟、環境、及社會等因素的考量,因此才稱為良好、負責任的永續森林經營。
所以通過FSC驗證林地所生產的林產品與非木質林產品(林下經濟產品),均可獲授權使用FSC商標。同樣地,我們林地申請FSC森林經營驗證,不該滿足在林產品與非木質林產品(林下經濟產品),獲FSC商標使用權,我們應更進一步,依據FSC-PRO-30-006 EN V1-2生態系統服務程序,向社會大眾、利害相關方,在FSC國際官網,透明公開說明並聲明我們的永續經營方式,能促進、維護並提供以下五項生態系統服務。

1. 在生物多樣性保護方面聲明,因為維護生物多樣性的實際價值,提供台灣及全球直接與間接受益外,亦持續提供我們未來下一代受惠。
2. 在碳吸存和儲存服務方面聲明,因為森林能調節氣候變遷,緩和全球暖化,所以可能受益者,除了台灣,還有全球受益。
3. 在森林提供集水區方面聲明:提供附近和/或下游社區用水;提供野生動物或牲畜重要飲用水來源;提供下游農田灌溉用水;提供下游水力發電廠,啤酒廠,獨木舟出租等的組織或公司,作為其產品生產或服務。
4. 在土壤保護方面聲明:永續經營的森林,提供降低洪水(或土石流)、地滑風險功能,以保護社區、村莊,城鎮或城市、主要道路、水庫。
5. 在提供觀光、遊f憩服務方面:提供遊客、觀光客休憩環境,以及旅行社,咖啡廳/餐廳,住宿,遊客中心和商店,自行車/獨木舟經營業者,經營獲利及增加就業機會。
              

2021年8月14日 星期六

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (森林帶來的利益)

森林經營機構要申請FSC FM驗證,在表明所經營的林地能帶來什麼樣的利益,可以參考FSC FM原則5,如下: 

原則5:森林帶來的利益 
P.5 BENEFITS FROM THE FOREST The Organization shall efficiently manage the range of multiple products and services of the Management Unit to maintain or enhance long-term economic viability and the range of social and environmental benefits. 
組織在經營單位內,應有效地管理多樣的產品和服務,以維持或強化長期的經濟可行性和環境及社會範圍內的利益。 

    這個國際原則的重點要求森林經營機構,應有效地管理多樣的產品和服務,所以經營機構,首先要依經營目的,確認並生產能強化及多元化經濟的產品或服務,例如: 經營的目的是提供森林產品類,那就有木質林產品及非木質林產品。若經營的目是提供生態系統服務,那就要有保護生物多樣性、維護森林碳吸存、集水區服務、土壤保護、提供遊憩等的聲明。 
    其次在永續經營下,採伐產品要依據最佳可取得資訊(Best available information),之生長量、蓄積量等的計算長期的永續生產水準。當然經營機構對於經營作業所產生的正向及負向的外部社會及環境影響評估,一般是本益分析,也要提供在經營計畫書中。所謂的成本是只花費在避免/降低/彌補經營作業引起的負向社會、環境影響。這些影響可能包括社區或農民用水提供的減少、原木運送噪音影響、道路受損、道路圍籬對社區居民出入不方便、聘雇外地專業人士影響當地就業、水汙染影響漁獲、地滑、物種消失、碳釋出影響。正向外部影響可能包括:當地就業提升、提供清潔水質、提供森林遊憩及非木質林產品的採集,聘雇當地的貨卡車服務,利用當地工廠加工、當地服務及增加附加價值,協助當地修路造橋、維護森林碳吸收、保存生物多樣性、維護高保護價值區域、降低地滑坍塌等。 
    協助當地的經濟發展,例如採用當地加工、當地提供的服務。優先採用當地承包商、協助訓練當地社區居民,提供經營機構所需的物品或服務。透過資本門設備投資規劃及預算編列,顯現在地深耕永續經營的承諾,也就是表現長期經濟可行之承諾。 

    若從上述準則的要求,檢視我們國有林的經營。事實上,還是老句話:我們都有做,只是再做一下調整與說明,更臻國際的永續森林經營水準。

2021年7月16日 星期五

永續森林經營發生的二三事...到位的永續經營就不再怕事了!

花蓮林管處的林下經濟-段木香菇栽植
自然資源的經營,尤其是森林的經營,也不外乎動態與靜態性的經營活動。動態性的經營活動,例如:採伐、林道、治山防洪等作業活動會對林地與周邊的環境與社會產生衝擊影響。靜態性的經營活動,例如:保護區、保留區、重要棲息環境(棲地管理)等活動,或可以說是經營者對對林地與周邊的環境與社會價值的維護、強化、與恢復。經營者(上至經營單位主政者,下至林地的護管員),在做經營活動決策與執行時,若有全面系統性地將環境、社會、及經濟因素納入決策與執行的考慮,那我們的經營就是永續經營。

說得容易,做得難?不會啦! 我們林業經營單位,都有在做,只是到不到位而已。

上述所說的經營活動(計畫),我們可以檢視一下, 就是1. 這個活動是否有規劃?這個規劃案是否又依循中長程的計畫?活動執行前,是否進行了預防性的措施,也就是事前有做環境與社會價值評估?所評估收集的結果有納入活動的修正調適考量嗎? 2.活動中與後,有持續做環境與社會價值變化的監測嗎? 所監測收集的結果有納入下次活動的修正調適考量嗎?

當我們習慣於這樣的經營程序,在森林經營過程中,就不會再怕事,就不會煩惱有利害相關方的質疑與挑戰。 除非自己經營的基本動作,沒做到位!

所以第三方驗證公司稽核員的稽核活動,就是在幫忙確認我們經營是否永續經營?也就是確認組織的經營活動,是否持續、一致、良好、負責任,將環境、社會、及經濟因素納入決策與執行面中。

舉例而言,管理處採伐活動的業務主辦,要能在環境面、社會面及經濟面上,清楚說明,並提出相關紀錄,顯示目前活動的計畫依據、評估、監測的執行與結果的應用。工作站的採伐活動的業務承辦,也能一致性的在環境面、社會面及經濟面上,清楚說明,如何執行?並提出同樣的相關紀錄。甚至,監工、護管員等,也能在環境面、社會面及經濟面上,說明如何監測與紀錄活動對立地與周邊的環境與社會的變化影響。

同樣的,管理處保護區計畫(活動)的業務主辦,也要能清楚說明,目前管理的策略與行動方案並提出相關紀錄,並顯示目前活動的計畫依據、監測的執行與結果的應用。工作站的保護區計畫(活動)的業務承辦與第一線的護管員,也能一致性的清楚說明,監測的執行相關紀錄。

2021年7月1日 星期四

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (環境價值和衝擊)


森林經營機構要申請
FSC FM驗證,要如何在林地維持、保護和(或)恢復生態系統服務和環境價值,可以參考FSC FM原則及準則,如下:

原則6:環境價值和衝擊

P.6 ENVIRONMENTAL VALUES AND IMPACTS

The Organization shall maintain, conserve and/or restore ecosystem services and environmental values of the Management Unit, and shall avoid, repair or mitigate negative environmental impacts.

組織應維持、保護和(或)恢復經營單位的生態系統服務和環境價值,同時應避免、修復或減少負面的環境影響 

這個FSC FM標準原則6的重點要求森林經營機構應: 1. 先評估所轄管林地內,目前存在的生態系統服務和環境價值有那些? 森林經營單位當然要先了解並確認這些價值。在國內的大規模的經營單位,他們都已經規劃並標示所謂的土石流潛勢區、林火熱點、保安林、甚至是保護區、保留區等,因此經營單位在林區內有經營活動時,就會先考量避開這些區域。2. 減少經營活動對環境干擾的負面影響。當經營單位提出,已避開上述具環境價值的林地的活動預定案時,還要依活動的規模、強度等,再針對所要干擾的立地,進行環境評估。當預定案的立地內,潛在可能的環境價值,已列入規劃的考量後,才進行作業活動 。一般而言,如果是作業課之採伐、造林活動,就會先進行簡易的生物多樣性、水資源、土質坡度敏感性等的判別及規劃考量;在治山課,就有生態檢核。事實上這兩者是一樣的,均是要在經營活動前,進行評估,以減少對環境的負面影響。若活動後的監測,發現有對環境產生負面的衝擊,經營機構要盡快修復或恢復該環境價值。另外經營活動在社會層面的影響評估也是一樣重要的,我們在其他原則、準則再行討論。

因此在稽核實務上,經營機構要以人員說明及提出地圖標示。並提供在作業活動前所進行的評估紀錄等。 

2021年6月22日 星期二

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (生物制劑的使用)

森林經營機構要申請FSC FM驗證,在使用生物制劑防治病蟲害的準則可以參考FSC FM準則,如下: 

10.8 The Organization shall minimize, monitor and strictly control the use of biological control agents in accordance with internationally accepted scientific protocols. When biological control agents are used, The Organization shall prevent, mitigate, and/or repair damage to environmental values.

組織應按照國際上可接受的科學性規程協定,減少、監測和嚴格控制生物制劑的使用。當使用生物制劑時,組織應避免、減輕和/或修復對環境價值造成的損害。

這個國際準則的重點要求森林經營機構在使用生物制劑時: 1. 應按照國際認可的科學規程、2. 減少、監測和嚴格控制生物制劑的使用、3. 若有使用,要有紀錄,包括:型式、使用量、期間、地點以及使用理由、4. 使用後應避免、減輕和/或修復對環境價值造成的損害。

因此經營機構有要申請FSC FM驗證,就應注意這幾項準則。例如:近年的蘇鐵白輪盾介殼蟲侵入蘇鐵自然保留區,經營機構就可能採用生物制劑:出尾蟲,以防治蘇鐵白輪盾介殼蟲及東陞蘇鐵小灰蝶病蟲害。因此在稽核實務上,經營機構就要能說明並且提供上段重點說明的文件證據(例如:程序書即表單等)

2021年6月18日 星期五

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (造林樹種選擇)

 

森林經營機構要申請FSC FM驗證,在更新造林的樹種選擇的準則可以參考FSC FM準則,如下: 

10.2 The Organization shall use species for regeneration that are ecologically well adapted to the site and to the management objectives. The Organization shall use native species and local genotypes for regeneration, unless there is clear and convincing justification for using others.
組織應選擇對立地的生態性調適良好,符合其經營目標的樹種。組織應使用本土種和當地基因型樹種更新造林,除非具備清楚、有說服力的理由時才能使用其它樹種。 

這個國際準則的重點要求森林經營機構在更新造林時,所採用的樹種: 1. 適合當地生態性的本土基因樹種、2. 符合更新造林的目的以及經營目標。

因此經營機構有要申請FSC FM驗證,就應準備相關文件,敘明各種不同造林目的,所採用樹種的理由,例如:火災後的跡地、崩塌地的造林、與經濟林區,所採用的樹種就可能不一樣。稽核中,常聽到經營者對於選擇樹種造林的回答:適地適 (matching site with trees)。所謂適地適木,僅是說明經營者所採用的樹種與立地條件相適應。但在永續森林經營,造林樹種的選擇不只是要適地適,還要考慮所選擇的樹種是否能達到之前擬定的永續經營計畫的中、長程目標,也就是能否達到環境保護的棲地恢復?水資源維護?等或循環經濟可行的林產物提供?等的目標。

2021年6月13日 星期日

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (更新造林)

森林經營機構要申請FSC FM驗證,可以留意:經營活動的原則,這在FSC FM的第10項原則:經營活動的實施,已有規範。這裡的經營活動是指更新造林、立木的撫育、育林作業及伐採作業的實施準則。例如:

“10.1 After harvest or in accordance with the management plan, The Organization shall, by natural or artificial regeneration methods, regenerate vegetation cover in a timely fashion to pre-harvesting or more natural conditions.
組織應以天然更新或人工更新的方式,在伐採後或按照經營計畫,以及時方式恢復植被覆蓋至伐採之前或更天然狀況

這個國際準則的重點在於組織需要及時方式以及需要恢復的狀態下更新造林。所謂的及時方式,就是在合約約定期限內、法規規定期限內、或有延遲但非故意狀態下等。所謂恢復的狀態,是要求伐後立地要恢復至林木未伐前,森林具有的多樣性、組成以及結構狀態;至少也要恢復至未伐前的植被覆蓋狀態。因此有要申請FSC FM驗證的森林經營機構,就應準備相關文件以及經營實務上的訪談回應。 

當然這是人工林經營的復舊造林原則,然而對於濫墾地收回造林等,又另當別論。因為FSC FM沒有特別原則規範,這是台灣森林經營特色之一。

2021年6月6日 星期日

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (整合式疫病管理)


當我們林業經營者想導入永續森林經營的方式,通常會運用國際的森林經營標準,例如
:FSC FM標準來引導,改善我們自己的經營。這是好事,但有時我們在參考國際永續森林經營指標時,可能會畫錯重點,要小心否則增加了不必要的工作量,例如:FSC FM 標準(v.5):

“Criterion 10.7 The organization shall use integrated pest management and silviculture systems which avoid, or aim at eliminating, the use of chemical pesticides…

準則10.7 組織應採用整合式疫病管理和育林系統避免或旨在去除化學農藥的使用…” 

這個國際準則的重點在於組織需有整合式疫病管理和育林系統,所以下面的指標就要求,林業經營者需提供能達到避免或目的在去除化學農藥使用的整合式疫病管理,包括育林系統選擇的經營方式。 

“Indicator 10.7.1. Integrated pest management, including selection of silviculture systems, is used to eliminate, the frequency, extent, and amount of chemical pesticide applications, and result in non-use or overall reductions in applications.

指標* 10.7.1.整合式疫病管理,包括育林系統選擇,是用於避免或旨在去除化學農藥使用的頻率、範圍和數量, 最終獲致化學農藥不使用或整體使用的減少 

若經營者要申請FSC FM驗證,那麼經營上為了要符合這條指標,則要說明在避免或去除化學農藥使用上,我們疫病的管理措施為何?在文件上需提供1. 疫病管理程序,內容包括育林系統選擇等及2.已避免或去除化學農藥使用的頻率、範圍和數量等的紀錄。