永續森林經營發生的二三事...FSC國際通用指標與中華台北指標對照_指標3.3.3

FSC在2018/7已公布國際通用指標版(FSC-STD-60-004 V2-0 EN) 提供給沒有自行發展國家標準的國家做為永續經營者的參考(俗稱第五版)。雖然台灣自行發展了中華台北版標準(FSC-STD-TWN-01-2023 EN)，並經FSC 2023/4/25通過生效。但就稽核驗證的觀點上，這兩版本指標的內容是有所差異的。

例如:在準則3.3的稽核，其重點在經營者與原住民族，在託管經營活動方面，所訂下的協議書條文內容，有無先進行FPIC，並與組織達成具約束力的協議，其內容條文，有無規範效期、重新協商、續訂、終止之規定、經濟狀況以及其他的條件與狀況，同時也應含括由原住民族來監督組織是否遵守協議之條件與狀況的規定。

因此國際通用版，如下表所示，其各項指標重點也就在” 協議書條文內容”，其中也包含監督組織的指標3.3.3 (指標是跟著準則走的)。但這項指標在中華台北版是闕如的。在稽核實務上，就可省略這指標，但又不符合上面國際準則3.3的內容要求，因此建議林業經營者，還是要保留該項指標，並列入協議書的條文，以免獲致驗證缺失。

 

永續森林經營發生的二三事...FSC國際通用指標與中華台北指標對照_指標3.2.5

 FSC在2018/7已公布國際通用指標版(FSC-STD-60-004 V2-0 EN) 提供給沒有自行發展國家標準的國家做為永續經營者的參考(俗稱第五版)。雖然台灣自行發展了中華台北版標準(FSC-STD-TWN-01-2023 EN)，並經FSC 2023/4/25通過生效。但就稽核驗證的觀點上，這兩版本指標的內容是有所差異的。 

例如:在準則3.2的稽核，其重點在經營者有無”認知並支持”原住民族合法與慣有的權利，以及原住民族將其經營活動管控權利託管給第三方時，需在自願、事前知情同意的情況下。所謂的自願並事前知情同意(FPIC)的說明，可以參考FSC FM標準(FSC-STD-TWN-01-202)的名詞解釋：”用以描述一個合法的情況，當個人或社區在同意活動進行前，已清楚評估並瞭解活動將造成的影響和結果，且在表達同意時已掌握所有相關的事實。自願並事前知情同意，包括同意、修改、阻擋或撤回其批准的權利。(出處：Based on the Preliminary working paper on the Principle of Free, prior and informed consent of Indigenous peoples (E/CN.4/Sub.2/AC.4/2004/4 8 July 2004) of the 22nd Session of the United Nations Commission on Human Rights, Sub-commission on the Promotion and Protection of Human Rights, Working Group on Indigenous Populations, 1923 July 2004)”.

從該FSC名詞解釋的說明，對於FPIC過程是沒有要求需要達成協議的，而是個人或社區在同意活動進行前，已清楚評估並瞭解。個人或社區在表達同意(包括:同意、修改、阻擋或撤回其批准的權利)時，已掌握所有相關的事實。換句話說，林業經營者，需要在作業活動進行前，能主動提供受影響的個人或社區所有相關的事實，以便其表達對作業活動的同意、修改、阻擋或撤回其批准的權利。

中華台北版在準則3.2，多增加指標3.2.5以強調FPIC要能有雙方協議(通常是發生在有”託管”事實時)，尚未達成協議者，也要能讓社區滿意。中華台北版的這項額外指標，在稽核實務上，這個滿意就很抽象，不太好判定。更多的兩版本差異請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。

永續森林經營發生的二三事...FSC國際通用指標與中華台北指標對照_指標2.6.4

FSC在2018/7已公布國際通用指標版(FSC-STD-60-004 V2-0 EN) 提供給沒有自行發展國家標準的國家做為永續經營者的參考(俗稱第五版)。雖然台灣自行發展了中華台北版標準(FSC-STD-TWN-01-2023 EN)，並經FSC 2023/4/25通過生效。但就稽核驗證的觀點上，這兩版本指標的內容是有所差異的。

 例如:在準則2.6的稽核，其重點在經營者有無”抱怨解決及公平補償的機制”運作。因此國際通用版，如下表所示，指標2.6.4重點就在”公平補償的機制”的運作實施(指標是跟著準則走的)。而中華台北版比較強調”補償”需符合或超過台灣法規的"職業災害勞工補助及核發辦法"規定。因此在稽核實務上，組織與勞工需要知道有該補助辦法的存在;組織也要提供一年內的工傷紀錄及相關潛在發生職業疾病預防的勞工定期體檢紀錄，以及符合或超過台灣法規規定的補償紀錄備查。中華台北版的指標，不僅要求工傷或職業疾病要有補償外，還要符合相關法規。更多的兩版本差異請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。

 

永續森林經營發生的二三事...FSC國際通用指標與中華台北指標對照_指標2.2.1

 FSC在2018/7已公布國際通用指標版(FSC-STD-60-004 V2-0 EN) 提供給沒有自行發展國家標準的國家做為永續經營者的參考(俗稱第五版)。雖然台灣自行發展了中華台北版標準(FSC-STD-TWN-01-2023 EN)，並經FSC 2023/4/25通過生效。但就稽核驗證的觀點上，這兩版本指標的內容是有所差異的。

例如:在準則2.2的稽核，其重點在經營者有無”促進” 性別平等及避免性別歧視。

因此國際通用版，如下表所示，指標2.2.1重點亦在”促進”的實施(指標是跟著準則走的)，意即組織透過系統的執行，以促進兩性平等，並防止性別歧視。而中華台北版是指組織的僱用制度需符合台灣相關法規，同時還要”促進” 性別平等及避免性別歧視。因此在稽核員驗證時，森林經營者要注意組織在雇用實務、培訓機會、合約簽訂、參與過程和經營活動中，如何符合台灣勞動基準法 (2020)、勞動基準法施行細則 (2019)、勞動檢查法 (2020)、勞動檢查法施行細則 (2020)、勞工保險條例 (2021)、勞工保險條例施行細則 (2021)、工會法 (2021)、就業服務法 (2018)、性別工作平等法施行細則 (2015)、性別工作平等法 (2016)，而且還要提供組織如何促進兩性平等，並避免性別歧視的經營實務紀錄。中華台北版，不僅要求要符合相關法規亦要求在雇用實務、培訓機會、合約簽訂、參與過程和經營活動中避免有性別歧視，確實是比國際規定還繁雜一點。更多的兩版本差異請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。

永續森林經營發生的二三事...FSC國際通用指標與中華台北指標對照_指標1.5.2

FSC在2018/7已公布國際通用指標版(FSC-STD-60-004 V2-0 EN) 提供給沒有自行發展國家標準的國家做為永續經營者的參考(俗稱第五版)。雖然台灣自行發展了中華台北版標準(FSC-STD-TWN-01-2023 EN)，並經FSC 2023/4/25通過生效。但就稽核驗證的觀點上，這兩版本指標的內容是有所差異的。

例如:在準則1.5的稽核，其重點在經營者有無”遵守”適用於有關在經營單位內及從經營單位和/或至第一銷售點之林產品運輸與貿易的國家法律、地方法規、簽署之國際公約和操作規範守則。

因此國際通用版，如下表所示，1.5.2指標重點亦在”遵守”的實施(指標是跟著準則走的)，意即無違反CITIES條文，並按條文申請證書。而中華台北版有增加了”維護”最新CITIES物種清單一項，這在稽核員驗證時，森林經營者要注意並提供”最新CITIES物種清單，並確認無任何清單上的物種被採伐與交易，這看起來確實是比國際規定還嚴格。更多的兩版本差異請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。