基層的林業公務人員為執行單位主管交辦的林區”永續森林經營”，是很盡心盡力的加入並寫出符合國際森林驗證標準所要求的永續經營方式於經營程序書、表單中，但這些文件卻與他們長年所遵守林務局各組制式的程序與表單有所出入。因此很明顯的基層人員可能會很無奈表現….
1. 我業務對口的局裡面的組沒有這樣規定。
2. 我改好的永續森林經營程序書、表單是應付森林驗證稽核員的。
3. 局裡派下來的業務視察，就要沿用組室的規定表單受檢。
這顯然會有”一處兩制”之疑，也快造成基層人員的”精神分裂”。
解決之道:林業主管機關高層應該儘速進行各組室與各處課的橫向與縱向溝通，形成一套國有林通用的永續森林經營程序與表單模式，如此才能有效達到國有林永續經營，解決基層人員的兩難問題。
