有關永續的、可持續性的森林經營...: 2019

2019年12月23日星期一

永續森林經營發生的二三事...永續經營計畫書擬定

組織要有符合永續政策與目標的經營計畫書，內容需要有能達到經營目標，能被驗證的標的。永續經營計畫書的擬定要能納入受影響與有興趣利害相關方的意見，同時還要依據前期經營結果與監測結果，進行本期經營上的調整，並要公開計畫書的摘要。經營計畫書的擬定，可以考慮如下圖的順序所示：

組織的的經營活動要與組織的經濟、環境、社會政策與目標一致。首先，組織可以先了解「資源與環境概況」、「自然資源與經營現況分析」及前期監測結果，從中分析發現為達目的，可能發生的問題，然後配合組織的經營政策及目標，訂定經營策略，並擬定相關經營方案，包括資源調查、環境與社會影響評估與監測、森林經營活動、社會經營活動、保護與恢復等，最後訂出預算損益評估。

2019年12月18日星期三

永續森林經營發生的二三事...諮詢鄒族的FPIC程序

森林經營者主動邀集原住民進行的FPIC程序

還要等原民會通過確認原住民族的傳統領域範圍後，再來進行國有林班地經營作業前的自願、事先告知並同意(FPIC)程序嗎?

去年嘉義林管處奮起湖工作站，已撇開等待主動與原住民社區進行了FPIC程序。首先工作站先私訪預判，疏伐作業區的國有林班地，可能為周邊附近達邦與特富野原住民部落社區的傳統領域。因此工作站林業專家，在作業前，就主動邀集部落的主要代表、社區協會理事長等，以FPIC程序說明作業內容、事項、作業期間雙方的權利義務等。其次雙方具共識後，原住民代表建議再提到部落會議討論議決。雖然這個程序對於工作站是較陌生，是跟以往不同多增加的作業程序，但對於永續的森林經營的主動、透明、資訊公開等方式，是必要的。該工作站已經跨出永續經營的重要一大步。永續森林經營者，在經營森林時是要先確認該森林地是否存在有原住民的慣習權利、資源、土地及傳統領域。經營者的尊重、支持、保護是必要的。

2019年12月17日星期二

永續森林經營發生的二三事...再談監測吧!

因為監測很重要，所以還要老阿公式的喋喋。永續森林經營者經營林地時，需要監測那些項目呢?
雖然在之前po文"永續森林經營所需之監測項目"已有說明，但仍然會有永續森林經營者，提出疑問，到底那些監測項目是必須的?事實上，我們台灣森林經營者，尤其是國有林地的經營者:林務局的8個林管處，是不缺監測活動的，例如:定期的護管員巡視、監工日誌、驗收人員報告、紅外線自動感應照相機架設、空拍機等，然而有數據收回，卻常缺進一步的分析，做出結論，提出可行的建議，以作為當期作業活動的立即修正或下一期經營計畫的規劃參考依據，是有點可惜。大規模經營者，在監測執行、分析方面尚有不到位之處，想必小規模(低於100公頃或1,000公頃)、低強度(非木質林產品或生態系統服務或保護區；或伐採率低於每年平均生長量的20%，以及每年伐採量少於5,000立方公尺)的公、私有林、租地造林經營者，更不知如何是好?無所適從。因此本po文嘗試以永續森林經營觀點，提出較詳細的監測項目內容，供經營者參考。表格內的各個監測項目，經營者還是要按其經營目的、林地特性等挑選自己所需的監測項目。以監測的結果，進行經營的調整、調適才能避免、降低、及修復因外部環境變動(地震、風災、水災、火災等)及經營作業活動(伐木、造林、開闢作業道、林道等)所帶來的不必要的，大規模的負面環境、社會、及經濟價值的衝擊影響。


監測項目				監測內容
環境影響	森林培育			造林實施情况、劣化森林造林結果、基改物種使用情况、造林物種、密度
	生長量			各類主要樹種生長量
	林産品收獲			多元化利益/產品的生產採伐實施情况、採集情况採伐剩餘物和枯死木
	林區道路、作業道			林道、集材道、作業道開設情况道路建設環境影響評估
	生態系統服務之維護/提升		土壤	土壤流失量:•土壤大型動物豐富度•土壤穩定性•作業區的土壤壓實度•泥炭流失地區•地滑發生率•單位面積的生產力（森林和農業）•按農業/牧業/林業企業規模類別劃分的每個勞動力單位的生產量
				土壤肥力: •與前期比較之土壤有機質層的厚度•有機物含量（％）和 N、P、K含量土壤污染: 農藥殘留和重金屬含量、PH 值
			水資源	水質，水量： •符合相對標準的水濁度 •水溫 •溶解氧 •水的酸鹼度 •河流健康的生物指標（無脊椎動物） •水中的病原體（細菌，例如大腸桿菌；病毒） •水中的營養素（磷，氮） •懸浮固體總量 •沉澱物/水的沉澱物含量（克/升） •感知的水質（用作飲用水，牲畜飲用水，家庭用水，灌溉，游泳和其他娛樂用途）
			生物多樣性	主要動植物的數量、分布、變化情况珍稀野生動植物棲息地面積、棲息地適宜性、棲息地連續性、物種種類、原有植被破壞情况、物種配置或組成(例如鳥類、哺乳類、數、魚、昆蟲)、以風險分類的物種比例
			集水區狀況	餘存自然濕地百分比在未受干擾的情況下，相關集水區的森林覆蓋率劣化土地佔總土地面積的百分比與森林覆蓋的水體岸線的百分比不受干擾的水源百分比透過植樹提供遮蔭和降低溪流溫度，以恢復溪流的長度再造林/恢復面積
			碳儲量衡量	整個森林經營單位所估計的森林碳儲量
			重要遊樂及/或觀光區的保護範圍	以自然(天然)為基礎且受保護的遊樂區域受保護的陸生及內陸淡水生物多樣性的重要立地的比例受保護的山脈生物多樣性的重要立地範圍遊客的體驗滿意度
	化學品使用			農藥使用的種類、區域和數量化學肥料使用的種類、區域和數量化學品儲存、使用設備等
	外來物種			外來物種的種類、數量、分布區域及增長趨勢
	廢棄物			垃圾、廢棄物處理情况
	森林健康			病蟲害、火災、自然災害發生情况、林地轉化
	環境變化	保護措施有效性		代表性樣區、環境價值(土壤、生物多樣性、水系統、遊樂區、文化跡地、景觀水平等)修復措施有效性
		高保育價值森林		高保育價值森林保護情况
社會/經濟影響	長期經濟可行性監測			支出和收入狀况、協助當地經濟發展財務預算和利潤編列
	法律監督			非法行爲
				木材合法性、林產品追溯系統
	爭議糾紛處理			爭議和申訴的處理，利害相關方的意見
	勞工權益			勞動權益、性別平等、性騒擾、性別歧視、薪資給付、員工教育訓練
				職業健康與安全
	原住民、社區關係			原住民、社區權益（合法及慣習權益、特殊文化、生態、經濟、宗教或重要精神場所的保護、産權、就業、傳統知識和智慧財產權的保護使用等）
				當地經濟和社會發展

2019年12月15日星期日

永續森林經營發生的二三事...正在採伐中的柳杉人工林地

維護良好的地表植被

保護現存立木，不能不到位且只保護一半，

臨時集材區

正在進行中的國有林班地柳杉人工林疏伐。據

林業專家表示，採用吊掛纜繩，取出柳杉原木，雖然成本高，但對於地被的土壤或動、植物的干擾是最小的。然而作業中，不傷及其他立木，是永續森林經營者，為維護現存林木未來經濟價值所必要的堅持。

2019年12月4日星期三

永續森林經營發生的二三事...維護生物多樣性

找看看牛樟苗在那裏?

永續森林經營者，在林木採伐後，是不建議將干擾過的林地整的乾乾淨淨，再復舊造林。清除樹樁，大枝條等，固然有利方便造林，卻不利生物棲息、繁殖及多樣性的恢復。因此良好、負責任的永續森林經營者會在林木採伐跡地，留下一些枯木殘枝，盡量恢復林地生物多樣性。

留存伐木跡地的枯木殘枝

2019年12月2日星期一

永續森林經營發生的二三事...森林提供的服務

森林對於人類而言，它提供我們產品亦提供服務。所以森林有林產品的價值也有生態系統服務價值。林務局2019-11-29就說我國的森林，在生態系統服務方面，提供高達新臺幣7,492.7億元價值https://www.forest.gov.tw/forest-news/0064930。那在台灣有那些可能的受益者呢?

在生物多樣性保護方面，因為生物多樣性的內在實際價值，除了全球直接與間接受益外，我們未來下一代，亦持續受惠。可能受益者，例如:國家公園、森林遊樂區的管理單位/經營者和對生物多樣性保護感興趣的非政府組織（NGO）及學術研究者?從林蜂提供的授粉服務中受益的農民？能從森林持續捕獵獲物種的傳統獵人？

在碳吸存和儲存服務方面，因為森林能調節氣候變遷，緩和全球暖化，所以可能受益者，除了台灣，還有全球受益。

在森林提供集水區、土壤保護服務方面，可能受益者，例如:使用森林水體提供用水的附近和/或下游社區？以森林內永久或在特定季節的水體，作為重要飲用水來源之野生動物或牲畜？下游農田灌溉用水之農民？下游以水作為生產或服務，如:水力發電廠，啤酒廠，獨木舟出租等的組織或公司？受森林或永續經營森林以降低洪水（或土石流）、地滑風險，受益之房屋、社區、村莊，城鎮或城市？

在森林提供觀光、遊樂服務方面，可能受益者例如:遊客、觀光客？提供遊客、觀光客商品和服務的公司，如旅行社，咖啡廳/餐廳，遊客中心和商店，自行車/獨木舟出租業者？提供遊客、觀光客住宿，餐飲或其他服務之個人/村民或社區等業者？

我們人類也是生態系統的成員，除了尊重與簡約使用其他生態圈成員所提供的服務，也要善盡我們對於整個生態系統保護的責任。

2019年11月30日星期六

永續森林經營發生的二三事...林地作業活動中及後

廣東肇慶FSC驗證桉樹人工林地

永續森林經營，一般會有常態性與林地受干擾的監測。常態性的監測，例如:林木生長、更新造林狀態、病蟲害、外來侵入物種、土石崩塌地、敏感地形地生產量、可觀察的水質與量；野生動物數量及棲息地；利害相關方參與的滿意度、提供社區經濟所產生利益等的監測，這在前一篇PO文「永續森林經營所需之監測項目」中有說明。本篇主要在說明林地受干擾的監測，例如:在人工林林地作業活動(伐採林木、開闢林道、作業道等)中與後的監測。林地受干擾的監測目的主要是要預先防止、減低、避免進一步對社會與環境負面影響。那些監測項目是需要注意的呢?有關於社會負面影響的監測項目可以包括，勞工相關工作培訓、意外險的投保、個人防護措施的使用、薪資準時合理給付等的監測，以及原住民部落及/或社區的道路、財產等的損害監測。有關於環境負面影響的監測項目可以包括，及時復舊造林、外來入侵物種、肥料、殺蟲劑、生物制劑、土石流失等的監測。永續森林經營的經營者，在對林地實施作業活動干擾前，進行社會、環境、與經濟評估考量是必須且重要的，但作業中、後，對環境與社會價值的持續監測亦是不能免的。監測所得的結果若能適時做為作業中以及之後相關作業活動的調整規劃，相信經營者的永續森林經營將更臻完備。

2019年10月15日星期二

永續森林經營發生的二三事...森林生態系統的維護是大家的責任

永續森林經營者當然在經營林地時，是要全力維護林地的生態系統能持續運作。林地是不允許有廢棄物，例如:油汙、廢棄油桶、化學藥劑罐、化肥包材物、甚至垃圾。尤其鄰近的社區居民，雖然永續森林經營者，抱持著"敦親睦鄰"態度經營林地，但周邊居民們也不應該肆無忌憚的污染經營者的林地，殊不知影響周邊森林的生態系統，不只影響經營者也影響到自己社區水源、空氣、景觀等。

2019年10月10日星期四

永續森林經營發生的二三事...林地作業活動前

從永續森林經營的觀點，當我們要在林地進行作業活動前，例如:伐採林木、開闢作業道等，可能會對當地區域之社會、環境產生負面影響時，經營者就該採取"預防原則"，在作業活動前進行社會與環境影響評估，確認及調整該作業活動對社會與環境價值影響最小。同時在作業中與作業後還需要隨時監測，以預先防止、減低、避免進一步的負面社會與環境影響。

1. 林地在尚未受到外部干擾前，先進行環境影響評估調查，例如:瀕危保育類動、植物棲息地是否存在、確認是否有敏感性地質區域、水體、河道的確認與處置等。

2. 若確認有顯著的環境價值存在，經營者應有相關應對措施，例如:動、植物棲息地的保護管理辦法、敏感地形的作業處置、或水體、河道緩衝區的規劃等，進行作業活動調整。

3. 關於作業前的社會影響評估，經營者也需積極主動詢問，確認該林地是否可能存在有原住民的所有權、使用權、或慣習權等。若確認原住民在這林地上具有這些權利時，經營者應主動進行FPIC（自由意願、領先、告知，同意）的程序，說明作業活動規劃以及相關的權責說明，之後再進行作業活動。