2026年7月21日 星期二

永續森林經營發生的二三事... 給 FSC FM 與 FM/COC 證書持有者的誠信整備建議

如果你管理的林地已通過 FSC 驗證,這篇文章是寫給你的。

台灣的 FSC 森林經營(FM)驗證面積已經突破 158 萬公頃——佔全國森林面積的 71.5%,是亞洲比例最高的國家。國有林八大分署、中興大學實驗林、永在林業、中科園區、甚至雲林古坑的竹林,都在這張綠色標章的覆蓋之下。

這是值得驕傲的成績。但就在這時期,國際上對 FSC 驗證體系的批判正在全面升溫,而且這些批判並非空穴來風——它們來自長年參與 FSC 體系的環保組織、調查記者、以及 FSC 內部的離職高層。如果你是一位 FM 或 FM/COC 證書的管理者,這些國際警訊可能比你以為的更接近台灣。

一、你不能不知道國際環團怎麼看 FSC?

警訊一:RAN 退出 FSC——創始會員用 30 年經驗投下不信任票

2025 年 12 月,雨林行動網絡(Rainforest Action Network, RAN)宣布退出 FSC。RAN 不是一般的抗議團體——它是 FSC 在 1993 年的創始會員之一,參與了 FSC 體系從無到有的整個過程。

RAN 森林計畫主任 Robin Averbeck 的聲明說得很重:「FSC 系統正在弱化自身標準、容忍詐欺、允許在全球最後的原始林進行工業伐木。消費者、企業、金融機構與政府,已無法信賴 FSC 標章作為負責任森林經營的保證。」

警訊二:Earthsight 揭露百億美元詐欺——「冰山理論」的殘酷現實

英國調查組織 Earthsight 在 2025 年發布的分析:FSC 體系中每年的詐欺規模估計高達 100 至 300 億美元。而且他們發現,FSC 體系中的大多數詐欺案件,並非由 FSC 自身的監管系統發現,而是由 NGO、記者或產業內部檢舉所揭露。

警訊三:WWF 瑞典投訴案——ASI 認定驗證機構失職

2026 年 4 月,ASI 公布了一份投訴調查報告:WWF 瑞典指控某驗證機構未能發現 SCA Skog AB(瑞典最大林業公司之一)從高保育價值森林(HCV)區域採購木材。ASI 經過調查後認定——投訴成立。

這件投訴案對台灣 FM 證書持有者的警示意義在於:ASI 不是只在亞洲抓中國的樺木合板造假,它在歐洲同樣嚴格審查。而且 WWF——FSC 最重量級的會員之一——正在利用 ASI 投訴機制來檢驗驗證品質。當環保團體開始用機制來監督機制,整個監管力道就會往上提升一個層級。

二、這些國際警訊,和台灣有什麼關係?

你可能會想:「這些都是國外的事,台灣的 FSC 驗證又沒有問題。」但讓我們看看幾項結構性因素——它們可能讓 ASI 將注意力轉向台灣 FM 證書持有者。

台灣的驗證規模已達臨界點。158 萬公頃的驗證森林、71.5% 的驗證比例,這個數字讓台灣在亞洲鶴立雞群。但驗證規模越大,國際關注程度就越高。ASI 不可能長期忽視一個驗證面積位居亞洲前段的市場。

台灣的 FM 證書型態極度多元化。從國有林管理機關、國立大學、私有林業公司、科學園區管理局,到地方政府——每一種證書持有者的合規成熟度都不一樣。新進的 FM 持有者(如中科園區 2026 年 5 月取得、雲林古坑竹林 2026 年 5 月取得)對 FSC 標準的理解仍在發展階段,而新進者正是誠信風險的高發期。

FSC Chinese Taipei 已在 2025 年 4 月正式設點。設點帶來市場推廣資源,但也同時帶來監管資源與誠信調查的可及性。在地辦公室可為 ASI 提供更直接的情報網絡與利害關係人溝通管道,啟動調查的門檻因此降低。

亞洲是 FSC 誠信監管的熱區。從中國樺木合板造假案(FSC 已封鎖至少 8 家企業)、到印尼 APRIL 補救流程爭議、到越南 FSC 供應鏈的持續關注——亞洲是 ASI 的重點區域。台灣位於此一區域的核心位置,很難置身事外。

三、實戰整備建議——台灣 FSC FM/COC 管理者現在就該做的事

以下建議按優先順序排列,你可以根據自己的組織狀況選擇適合的項目。

(1)、打開你的森林經營計畫(FMP),FMP 是所有 FM 驗證的基石,但很多組織的 FMP 存在一個普遍問題:"寫得很好,但現場做的不一樣"。

請確認三件事:

--FMP 的最後更新日期——是否已經超過規定的更新週期?

--現場的經營活動是否與 FMP 的內容一致——不一致的地方有沒有記錄與修正程序?

--有否定期公開摘要——主動公開 FMP 摘要,包括經營目標、HCVF 管理策略與監測計畫。國際環保團體對 FMP 未公開的批評已經形成結構性壓力,主動公開反而是最有效的誠信證明。

(2)、把監測數據摘要放到網路上——不要讓它躺在抽屜裡

FM 標準要求證書持有者進行持續監測:生長量、收穫量、生物多樣性指標、水質、土壤、碳儲量。但在實務上,這些監測數據多半只存在內部報告中,外界無法查閱。

國際環團的批評已經非常明確:未公開的監測數據等同於不存在。 建議將每年的監測報告上傳至機構官方網站或公開平台。這不只是為了應付 ASI——公開監測數據本身就是最有力的誠信證明。

(3)、清查你的員工訓練紀錄——特別是近期進用以及職務輪調的人

森林經營是高度依賴現場人員專業判斷的工作。你的員工——從現場作業人員到管理階層——是否都了解 FSC 標準的核心要求?他們是否知道 HCV 的識別方法?是否熟悉利害關係人諮詢程序?

    ASI 現場稽核時會瞭解驗證機構稽核員與各層級員工面談,檢視他們是否了解 FSC FM標準內容要求。員工流動率高卻缺乏完整的知識傳承機制,是 ASI 紅旗指南中明確列出的風險因子。建立師徒制或知識庫,確保關鍵知識不會因人員離職而斷層。

(4)、勾稽你的交易數據**

比對過去三年的收穫紀錄、生產紀錄與 CoC 銷售申報之間的數據一致性。特別檢查:

驗證產品與非驗證產品的數量是否清楚分離。

物料描述是否具體到可辨識樹種(建議使用學名、俗名)。

申報數據是否與實際收穫量及銷售量一致。

如有可能,將收穫範圍與衛星影像進行交叉比對。

    ASI 的樺木合板交易驗證(TV)loop 已經證明:當 ASI 開始比對數據,不一致之處就會浮現。提前做好內部勾稽,遠比被動等待 ASI 調查來得從容。

四、回到根本:永續性是一個動態狀態,不是一次性的成就

從 RAN 退出、Earthsight 的百億詐欺估算、到 WWF 瑞典投訴。這些國際警訊有一個共同的指向:透明度不足。FMP 摘要未公開、監測數據摘要未公開、驗證範圍地圖未公開等。取得 FSC FM 驗證,代表你的森林經營已被認定為符合國際永續森林經營(SFM)的要求。然而,永續森林經營從來不是一張證書就能一勞永逸的事。永續性是一個需要持續維持的動態狀態,而非一次性的成就。你必須持續維持經營方式、保持計畫與監測結果的透明度、確保每一位新進員工都接受完整的 FSC 合規訓練——唯有如此,森林的永續性經營才能真正「持續」。

台灣有亞洲最高的森林驗證比例,這是台灣林業管理者的驕傲。但驕傲的背面是責任——當國際警訊一一亮起,準備好迎接檢視,不僅是為了守住一張證書,更是為了守護整個永續森林經營體系在台灣市場的長期價值,以及台灣作為亞洲森林驗證典範的國際聲譽。

2026年7月18日 星期六

永續森林經營發生的二三事...從中國案例看ASI監管趨勢——台灣FSC CoC證書持有者的誠信準備

本篇以 ASI 目前在中國的誠信監管案例為鑑,提醒台灣 FSC CoC(監管鏈)證書持有者注意即將可能來臨的ASI監管強度升級,並提供具體預防建議,避免落入證書被暫停或取消的風險。

台灣的 FSC CoC 證書數量在過去八年間經歷了驚人的成長。2018 年底台灣僅有 259 CoC 證書,到 2020 年成長至 295 張,2024 年初已達 479 張,而到了 2024 年底更一舉突破約 600 家大關。目前2026年七月,台灣 CoC 證書數量估計已達到 700多張。

這股成長的驅動力來自多個面向:2023年林業保育署轄管的國有林已全部取得 FSC FM 驗證的帶動效應;2025 4 FSC 正式在台設立辦公室(FSC Chinese Taipei),展現對台灣市場的重視;同時企業 ESG 要求與綠色採購政策的推動,以及出口導向企業因應國際客戶要求取得驗證,都持續為台灣 CoC 市場注入成長動能。

然而,證書數量的快速擴張也意味著ASI的監管行動與企業符合CC標準風險的增加。當一個市場的 CoC 證書數量在短期內倍增時,第三方驗證機構(例如:SGSBVPBN)的稽核能量能否有效同步提升?持證企業對 FSCCC標準要求的理解是否足夠深入?這些問題正是 ASI 在啟動大規模誠信行動前,考慮的關鍵指標,也是台灣 CoC 持有者不可忽視的潛在風險。 

ASI及其監管策略

 ASIAssurance Services International)是從FSC 驗證體系中獨立出來,是針對第三方驗證機構進行監管的監督單位,其監管策略具有明確的區域擴散模式。回顧 ASI 在中國的執行監管歷程,可以清楚看到一條從「試探性監管」到「大規模全面監管」的演進邏輯。


早在 2018 年,ASI 啟動首波交易驗證(TV),針對中國竹製品供應鏈進行數據比對,同年 5 月浙江*華木材與 Du* 因交易數據不匹配遭暫停證書。2019 年泡桐 TV 第一輪啟動,2022 年第二輪進一步查出山東*貓木業將非驗證泡桐膠合板虛假聲明為 FSC 100%,遭禁止 42 個月。

2023
年是 ASI 在中國監管的分水嶺。樺木合板 TV 從最初的 78 家證書持有者一路擴大到 665 家,調查範圍涵蓋 2022 7 月至 2023 6 月的交易數據。2024 年歐亞誠信工作計畫啟動,重點監控俄羅斯木材經由中國、哈薩克、土耳其等國進入 FSC 供應鏈的風險。2025 6 ASI 發布 Integrity Scenarios 紅旗指南,為第三方驗證機構與稽核員提供完整的紅旗警示清單。同年 10 月樺木 TV 第一波制裁 4 家企業,2026 5 月第二波再封鎖 4 家,累計 8 家徐州企業遭制裁。同一時期,柚木 TV 第二輪擴大到 627 家企業,外賣食品容器 TV 也首次將紙製品納入監管範圍。

ASI 的監管節奏可以歸納出明確的模式:先選定高風險產品或區域,然後啟動大規模交易驗證,比對供應鏈上下游客戶的交易數據;發現數據不一致後擴大調查範圍;確認違規後對企業實施暫停或吊銷證書;最後推出系統性的強化措施,例如強制年度稽核與公開「No FSC Sales」資訊。

基於以下原因,ASI 將注意力轉向台灣的機率正在快速升高。首先,台灣 CoC 證書數量已達 700多張,在亞太市場中排名前段,具備啟動大規模 TV 的臨界數量。其次,FSC 2025 年正式在台設立辦公室,代表國際總部對台灣市場的重視程度提高,但同時也意味著

ASI監管資源已同步進駐。第三,台灣國有林全部取得 FM 驗證後,以及企業 CoC 持證者數量快速成長,新進持證者對合規要求的熟悉度參差不齊,正是誠信風險的高發期。

ASI 於中國查獲的諸多案件中,有四種違規類型對台灣企業CoC 持有者最具警示意義。這些案例不僅說明了 ASI 的調查手法,更揭示了台灣企業在供應鏈結構相似的情況下可能面臨的相同風險。

1.
No FSC Sales」申報不實

徐州 8 家樺木合板企業在 2025 年至 2026 年間分兩波遭 FSC 封鎖,其共同手法是:對客戶宣稱產品有 FSC 驗證,卻向第三方驗證機構申報「No FSC Sales」,藉以規避交易數據的稽核。ASI 的調查方法是比對供應鏈中買方與賣方的交易申報數據——當買方申報向某供應商採購了 FSC 產品,但該供應商卻申報無 FSC 銷售時,不一致的數據就成為啟動調查的直接證據。這是一個看似簡單卻極為有效的調查手段,因為它直接揭露了企業在「對外宣稱」與「對系統申報」之間的矛盾。

對於台灣 CoC 持有者而言,如果同時有 FSC 驗證產品與非驗證產品,必須確保兩套銷售紀錄完全分離且可追溯。不要以為少量申報 No FSC Sales 不會被發現,ASI 的數據比對技術已經非常成熟。更重要的是,FSC 公開資料庫(info.fsc.org)已經新增「No FSC Sales」標示,你的客戶都可以即時查證你的申報記錄。

2.
文件偽造與可追溯性中斷

ASI
在樺木與竹製品交易驗證中發現,部分企業的可追溯性文件疑似遭篡改,使不符CoC標準的產品得以進入 FSC 驗證供應鏈。更令人擔憂的是,物料描述極度籠統,多數交易僅標註「硬木」或「軟木」,樹種資訊完全缺失。ASI 的現場稽核會比對文件與實際庫存、生產紀錄與採購單據之間的一致性,一旦發現文件之間的數據無法相互勾稽,就會啟動深入調查。

台灣 CoC 持有者應確保物料描述清楚到可辨識樹種,例如:使用「Fagus sylvatica」而非僅標註「硬木」或「闊葉木」。所有 FSC 產品的採購、生產、銷售文件必須完整保存至少五年。文件之間的數據必須能夠相互勾稽——從採購單到入庫單,從生產工單到出貨單,再到發票,每一個環節都不能中斷。

3.
自願終止證書——逃避調查的無效策略

數家中國企業在 ASI 交易驗證計畫啟動後,立即選擇「自願終止」驗證證書,試圖規避完整調查。然而,FSC 事後仍將這些企業列入被封鎖實體名單(Blocked Entities List),並禁止其重新申請驗證。FSC 已建立明確機制,即使企業自願終止證書,ASI 仍可要求該企業提供調查期間的交易紀錄,拒絕配合者將被永久封鎖。

這個案例傳遞了一個明確的訊息:自願終止證書不是避風港,反而可能導致更嚴重的後果。若收到 ASI 的調查通知,企業應主動配合並提出改善計畫,而非選擇終止證書。被封鎖的企業名稱將在全球公開資料庫中永久揭露,對後續所有商業機會都將造成不可逆轉的損害。

4.
驗證範圍外加工——看不見的風險

2022
年的柚木交易驗證發現,部分歐洲持證企業在驗證範圍外加工非驗證的緬甸柚木,卻將成品標註為 FSC 驗證產品銷售。2025 年第二輪柚木 TV 進一步擴大到 627 家企業。ASI 的調查方法是追蹤特定高風險樹種的流向,比對持證企業的採購來源與產能之間的合理性。

如果台灣 CoC 持有者的供應商涉及高風險樹種或高風險區域,就必須執行額外的盡職調查。FSC 已將樺木、西伯利亞落葉松、中國實木與竹製品列為高風險產品組。即使企業不在中國,只要供應鏈中有這些產品的流動,就在 ASI 的監控範圍內。建立供應商風險評分機制,並定期檢視供應商的驗證狀態與誠信紀錄,是降低此類風險的有效方法。

ASI
在中國使用的調查方式——我們的企業準備好了嗎?

ASI
在中國案件中使用了一系列調查工具,而每一項工具都可能被用在台灣市場。了解這些工具的運作方式,是企業做好準備的第一步。

交易驗證(TV) ASI 最核心的調查工具。其運作方式是要求持證企業提交特定時間範圍內的所有 FSC 交易數據,然後與其上下游客戶的申報數據進行交叉比對。企業需要捫心自問:是否能夠在短期內(通常二至四週)彙整完整的 FSC 交易紀錄,例如:採購、生產與銷售數據是否存放在可查詢的系統中,而非分散於個人電腦或紙本文件?是否有專人負責 FSC 數據管理,並充分了解 ASI 交易驗證的要求?

現場評估是 ASI 的另一項重要工具。ASI 曾派員到中國對第三方驗證機構進行現場評估,並可能延伸至持證企業。在現場稽核時,員工是否知道如何正確回答關於 FSC 產品的問題?廠區內 FSC 驗證產品與非驗證產品是否有實體隔離,而不僅僅是標籤區分?庫存盤點紀錄是否與申報數據一致?

公開資料庫查核已成為 ASI FSC 最便捷的監督工具。透過 FSC Public DashboardASI 可以直接比對企業的申報資料。企業的 FSC 證書資訊在 info.fsc.org 上是否正確?「No FSC Sales」申報是否與實際商業活動一致?企業是否定期(至少每季)查詢自己與主要供應商在 FSC Public Dashboard 上的資料?

紅旗指標是 ASI 2025 6 月發布的誠信指南中提出的概念,涵蓋從稽核規劃到稽核報告的完整階段。在稽核規劃階段,試圖干擾稽核員的抽樣計畫可能導致立即終止稽核。在現場稽核階段,隱藏部分生產區域或工人的行為將被視為蓄意欺騙。在文件提供階段,拒絕提供完整交易數據會被認定為不配合稽核調查。在資訊申報階段,對客戶與對驗證機構的敘述說明不一致,是最常見也最容易被發現的違規類型。

給台灣 FSC CoC 持有者的行動建議

面對即將來臨的ASI監管強度升級,台灣 FSC CoC 持有者應按照輕重緩急,分階段採取行動。

在立即行動方面(一至三個月內),企業應首先登入 info.fsc.org 查詢自己的 FSC 證書狀態與申報紀錄,並比對過去三年的「No FSC Sales」申報與實際銷售紀錄。若發現不一致,應立即向第三方驗證機構報告並主動改善。同時,企業應指定專責人員負責 FSC CC符合標準管理,建立從採購驗收、生產隔離、庫存管理到出貨文件的標準作業程序,並每季進行內部模擬交易驗證,比對採購量、生產量與銷售量三者是否一致。在供應鏈風險方面,企業應列出所有 FSC 原材料的供應商,查詢其在 FSC Public Dashboard 上的符合標準狀態,對涉及樺木、竹製品、中國實木等高風險項目的供應商要求提供額外可追溯性文件,並將供應商的誠信紀錄納入採購合約條款。

在短期強化方面(三至六個月內),企業應積極參與 FSC Chinese Taipei 與驗證機構舉辦的誠信說明會與訓練課程(若有提供的話)FSC Chinese Taipei 已於 2025 4 月正式運作,定期關注其發布的訊息與活動是掌握監管動態的有效方式。同時,企業應推動文件管理數位化,確保所有 FSC 交易數據可透過系統快速匯出而非手動整理,並建立至少五年的文件保存標準化流程。員工訓練同樣不可忽視,每年至少應對相關員工進行一次 FSC CoC 標準符合訓練,特別注意新進人員與輪調人員的訓練銜接。

在長期策略方面(六個月以上),企業應致力於建立誠信文化。FSC 驗證不是通過就好,而是持續符合標準的動態過程。將 FSC符合標準表現納入公司內部的績效考核指標,有助於將誠信意識內化為組織的日常運作。此外,企業應定期關注 ASI FSC 的最新動態。FSC 歐亞誠信工作計畫正在持續擴大,西伯利亞落葉松 TV 已於 2026 年啟動,家用與衛生紙品 TV 也已於 2026 7 月將 411 家企業納入監管範圍。如果企業的產品涉及紙製品或與歐亞供應鏈有關聯,更應提高警覺。

結語

台灣 FSC CoC 市場正處於一個關鍵的轉折點:證書數量快速成長、FSC 正式在台設點、國有林全面取得 FM 驗證——這些都是正面的發展。但從 ASI 在中國的監管經驗來看,ASI監管強度的升級往往緊跟在市場擴張之後。中國徐州樺木案告訴我們,申報不實、文件偽造與不配合調查——這三種行為可能是最直接導致證書暫停、吊銷的原因。台灣與中國同屬 FSC 亞太區域的監管範圍,台灣 CoC 持有者不應心存僥倖。

2026年6月30日 星期二

永續森林經營發生的二三事...森林砍伐=破壞地球?

 

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2026年3月29日 星期日

永續森林經營發生的二三事...讓AI助理整理了十幾年的森林經營驗證輔導與稽核經驗

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