永續森林經營發生的二三事...到位的永續經營就不再怕事了!

花蓮林管處的林下經濟-段木香菇栽植

自然資源的經營，尤其是森林的經營，也不外乎動態與靜態性的經營活動。動態性的經營活動，例如:採伐、林道、治山防洪等作業活動會對林地與周邊的環境與社會產生衝擊影響。靜態性的經營活動，例如:保護區、保留區、重要棲息環境(棲地管理)等活動，或可以說是經營者對對林地與周邊的環境與社會價值的維護、強化、與恢復。經營者(上至經營單位主政者，下至林地的護管員)，在做經營活動決策與執行時，若有全面系統性地將環境、社會、及經濟因素納入決策與執行的考慮，那我們的經營就是永續經營。

說得容易，做得難?不會啦! 我們林業經營單位，都有在做，只是到不到位而已。

上述所說的經營活動(計畫)，我們可以檢視一下， 就是1. 這個活動是否有規劃?這個規劃案是否又依循中長程的計畫?活動執行前，是否進行了預防性的措施，也就是事前有做環境與社會價值評估?所評估收集的結果有納入活動的修正調適考量嗎? 2.活動中與後，有持續做環境與社會價值變化的監測嗎? 所監測收集的結果有納入下次活動的修正調適考量嗎?

當我們習慣於這樣的經營程序，在森林經營過程中，就不會再怕事，就不會煩惱有利害相關方的質疑與挑戰。 除非自己經營的基本動作，沒做到位!

所以第三方驗證公司稽核員的稽核活動，就是在幫忙確認我們經營是否永續經營?也就是確認組織的經營活動，是否持續、一致、良好、負責任，將環境、社會、及經濟因素納入決策與執行面中。

舉例而言，管理處採伐活動的業務主辦，要能在環境面、社會面及經濟面上，清楚說明，並提出相關紀錄，顯示目前活動的計畫依據、評估、監測的執行與結果的應用。工作站的採伐活動的業務承辦，也能一致性的在環境面、社會面及經濟面上，清楚說明，如何執行?並提出同樣的相關紀錄。甚至，監工、護管員等，也能在環境面、社會面及經濟面上，說明如何監測與紀錄活動對立地與周邊的環境與社會的變化影響。

同樣的，管理處保護區計畫(活動)的業務主辦，也要能清楚說明，目前管理的策略與行動方案並提出相關紀錄，並顯示目前活動的計畫依據、監測的執行與結果的應用。工作站的保護區計畫(活動)的業務承辦與第一線的護管員，也能一致性的清楚說明，監測的執行相關紀錄。

永續森林經營發生的二三事...國際森林驗證指標的使用 (環境價值和衝擊)

森林經營機構要申請FSC FM驗證，要如何在林地維持、保護和（或）恢復生態系統服務和環境價值，可以參考FSC FM原則及準則，如下:

原則6：環境價值和衝擊

P.6 ENVIRONMENTAL VALUES AND IMPACTS

The Organization shall maintain, conserve and/or restore ecosystem services and environmental values of the Management Unit, and shall avoid, repair or mitigate negative environmental impacts.

組織應維持、保護和（或）恢復經營單位的生態系統服務和環境價值，同時應避免、修復或減少負面的環境影響。 

這個FSC FM標準原則6的重點要求森林經營機構應: 1. 先評估所轄管林地內，目前存在的生態系統服務和環境價值有那些? 森林經營單位當然要先了解並確認這些價值。在國內的大規模的經營單位，他們都已經規劃並標示所謂的土石流潛勢區、林火熱點、保安林、甚至是保護區、保留區等，因此經營單位在林區內有經營活動時，就會先考量避開這些區域。2. 減少經營活動對環境干擾的負面影響。當經營單位提出，已避開上述具環境價值的林地的活動預定案時，還要依活動的規模、強度等，再針對所要干擾的立地，進行環境評估。當預定案的立地內，潛在可能的環境價值，已列入規劃的考量後，才進行作業活動 。一般而言，如果是作業課之採伐、造林活動，就會先進行簡易的生物多樣性、水資源、土質坡度敏感性等的判別及規劃考量;在治山課，就有生態檢核。事實上這兩者是一樣的，均是要在經營活動前，進行評估，以減少對環境的負面影響。若活動後的監測，發現有對環境產生負面的衝擊，經營機構要盡快修復或恢復該環境價值。另外經營活動在社會層面的影響評估也是一樣重要的，我們在其他原則、準則再行討論。

因此在稽核實務上，經營機構要以人員說明及提出地圖標示。並提供在作業活動前所進行的評估紀錄等。