永續森林經營發生的二三事...FSC國際通用指標與中華台北指標對照_指標3.2.5

 FSC在2018/7已公布國際通用指標版(FSC-STD-60-004 V2-0 EN) 提供給沒有自行發展國家標準的國家做為永續經營者的參考(俗稱第五版)。雖然台灣自行發展了中華台北版標準(FSC-STD-TWN-01-2023 EN)，並經FSC 2023/4/25通過生效。但就稽核驗證的觀點上，這兩版本指標的內容是有所差異的。 

例如:在準則3.2的稽核，其重點在經營者有無”認知並支持”原住民族合法與慣有的權利，以及原住民族將其經營活動管控權利託管給第三方時，需在自願、事前知情同意的情況下。所謂的自願並事前知情同意(FPIC)的說明，可以參考FSC FM標準(FSC-STD-TWN-01-202)的名詞解釋：”用以描述一個合法的情況，當個人或社區在同意活動進行前，已清楚評估並瞭解活動將造成的影響和結果，且在表達同意時已掌握所有相關的事實。自願並事前知情同意，包括同意、修改、阻擋或撤回其批准的權利。(出處：Based on the Preliminary working paper on the Principle of Free, prior and informed consent of Indigenous peoples (E/CN.4/Sub.2/AC.4/2004/4 8 July 2004) of the 22nd Session of the United Nations Commission on Human Rights, Sub-commission on the Promotion and Protection of Human Rights, Working Group on Indigenous Populations, 1923 July 2004)”.

從該FSC名詞解釋的說明，對於FPIC過程是沒有要求需要達成協議的，而是個人或社區在同意活動進行前，已清楚評估並瞭解。個人或社區在表達同意(包括:同意、修改、阻擋或撤回其批准的權利)時，已掌握所有相關的事實。換句話說，林業經營者，需要在作業活動進行前，能主動提供受影響的個人或社區所有相關的事實，以便其表達對作業活動的同意、修改、阻擋或撤回其批准的權利。

中華台北版在準則3.2，多增加指標3.2.5以強調FPIC要能有雙方協議(通常是發生在有”託管”事實時)，尚未達成協議者，也要能讓社區滿意。中華台北版的這項額外指標，在稽核實務上，這個滿意就很抽象，不太好判定。更多的兩版本差異請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。