永續森林經營發生的二三事...林地及苗圃農藥使用的ESRA

針對林地林木或苗圃苗木發生疫病時，組織決定使用殺蟲劑時，組織應如何評估以避免、減輕和/或修復化學藥劑對環境和社會的損害?為要符合FSC 準則10.7，可以參考FSC 農藥政策(FSC-POL-30-001 V3-0)及執行指南（FSC-GUI-30-001）。 

“10.7 The Organization shall use integrated pest management and silviculture systems which avoid, or aim at eliminating, the use of chemical pesticides. The Organization shall not use any chemical pesticides prohibited by FSC policy. When pesticides are used, The Organization shall prevent, mitigate, and/or repair damage to environmental values and human health.

準則10.7組織應使用能夠避免或以去除使用化學殺蟲劑的整合式病蟲害管理及育林系統。組織不應使用任何FSC政策禁止的化學農藥。當使用殺蟲劑時，組織應避免、減輕和/或修復對環境價值和對人類健康造成的損害。” 

森林的經營在林地的病蟲害及雜草管理方面，國際上一般是使用整合式的病蟲害管理 (Integrated Pest Management, IPM)來定策略。以IPM的的決策三步驟，包括(1)識別和量化(2)選擇防治的方式(非化學VS化學方式)(3)考慮最合適的補救防治措施。亦即先判別目前的現狀，評估量化。例如:林地的雜草太長，或是林地/苗圃林木發生病蟲害，先評估其後果，考慮防治的方式。若是專家學者認為尚在可控的範圍，則不採取措施；若是判定不處理會發生嚴重結果，則採取補救措施。當組織採取補救措施的方式，有「非化學」及「化學方法」，通常是先考慮以非化學方式來處理，例如：雜草過長影響造林苗木的生長則採用人工除草的非化學而不用除草劑的化學方式；若是林木發生病蟲害，而經專家學者判定已超過閥值，則採用化學方式-農藥處理。當組織決定採用化學方式，則需再進一步評估，採用農藥，可能對社會及環境帶來的風險，並評估如何避免、減輕及/或修復對環境及社會的損害報告(Environmental and Social Risk Assessment, ESRA)。