2025年3月28日 星期五

永續森林經營發生的二三事...林地的「社會價值」與FSC FM原則的整合思考

永續森林經營者在經營林地時,會先考慮及確認其林地及周邊相關土地的社會價值」。這裡的「社會價值」,在 FSC FM標準反而沒有正式定義。由於「社會價值」是一個跨領域的概念,其定義會根據不同的學科、組織和應用情境而有所側重。在永續森林經營的組織,所謂的「社會價值」應該是該組織在林業經營時,所進行的經營活動對周邊社區、社會整體或特定群體,例如:僱員、勞工等利害相關方所產生的正面影響或貢獻。它強調的是對人類福祉、公平正義、社會凝聚力等方面的價值。

因此舉凡組織提供生活品質改善, 例如: 提供良好的教育訓練、醫療保險、住房等;促進公平與正義, 例如: 減少貧富差距、保障弱勢群體的權益等; 增強社會凝聚力, 例如: 促進社區參與、提升信任感等; 促進健康與福祉,例如: 提供安全的環境、推廣健康的生活方式等; 傳承文化與歷史,例如: 保護文化遺產、支持藝術發展等,均是永續森林經營組織對「社會價值」重視的展現。

森林經營者若要申請國際FSC森林驗證,可以在每五年或每十年的經營計畫書內容上,就應在「社會價值」方面進行大尺度的識別利害相關方 (Stakeholders):判識所有受到林業經營活動影響的個人或群體,例如:僱員、勞工、顧客、供應商、社區居民、政府、非政府組織等。理解不同利害相關方對組織在促進人類福祉、公平正義、社會凝聚力、及文化與歷史傳承等方面的期望和看法,進行評估、擬定管理策略、方法(含監測)、及回饋等,以符合原則二: 勞工權益與僱用條件、原則三: 原住民族的權利、及原則四: 社區關係及原則八:監測與評估。在「社會價值」判識的過程,經營者還需要確認該「社會價值」,是否為高保護類?答案若是肯定的,那麼原則9:高保育價值,也需要符合。

目前的台灣國有林的經營活動,除了考慮大尺度的影響,也以預防性的方式,在作業活動前,會進行小規模的「社會價值」影響評估,以避免潛在的「社會價值」受到破壞。

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Sustainable forest managers will first consider and recognize the social value of their forest land and the surrounding land when managing forest land. The social value here is not formally defined in the FSC FM standard. Since social value is a cross-sectoral concept, its definition will vary depending on the discipline, organization, and application context. In sustainable forest management organization, the so-called social value should be the positive impact or contribution of the organization's operational activities to the surrounding community, society as a whole or specific groups, such as employees, laborers and other stakeholders. It emphasizes values for human well-being, fairness and justice, social cohesion, and more.

Therefore, organizations provide quality of life improvements, such as: providing good education and training, medical insurance, housing, etc.; Promote fairness and justice, e.g. reducing the gap between rich and poor, protecting the rights and interests of vulnerable groups, etc.; Enhance social cohesion, e.g. promote community participation, enhance trust, etc.; Promote health and well-being, e.g. providing a safe environment, promoting healthy lifestyles, etc.; The inheritance of culture and history, such as the preservation of cultural heritage and the support of the arts, is a demonstration of the importance that sustainable forest management organizations place on social values.

If forest managers want to apply for international FSC forest certification, they should identify stakeholders in terms of "social value" in the content of the management plan every five or ten years: identify all individuals or groups affected by forestry management activities, such as employees, workers, customers, suppliers, community residents, governments, non-governmental organizations, etc. Understand the expectations and perceptions of different stakeholders on the organization's contribution to human well-being, fairness and justice, social cohesion, and cultural and historical heritage, and evaluate and develop management strategies, methods (including monitoring), and feedback to meet Principle 2: Labour Rights and Conditions of Employment, Principle 3: Rights of Indigenous Peoples, and Principle 4: Community Relations and Principle 8: Monitoring and Evaluation. In the process of identifying "social value", the operator also needs to confirm whether the "social value" is a high-protection category. If the answer is yes, then Principle 9: High conservation value, also needs to be met.

At present, in addition to considering the large-scale impact, the management activities of Taiwan's state-owned forests will also be carried out in a precautionary way, and a small-scale social value impact assessment will be carried out before the operation to avoid the potential destruction of social value.

2025年3月25日 星期二

永續森林經營發生的二三事...林地的「環境價值」與FSC FM原則的整合思考

永續森林經營者在經營林地時,會先考慮及確認其林地及周邊相關土地的「環境價值」。這裡的「環境價值」定義,依照 FSC FM標準的定義:包括各項生物物理與人類環境的要素,例如:生態系功能(包括碳吸存和儲存) 、生物多樣性 、水資源 土壤 大氣 、及 地景價值(包括文化和心靈價值)其他內容請參考https://sustainableforest.blogspot.com/

森林經營者若要申請國際FSC森林驗證,可以在每五年或每十年的經營計畫書內容上,就應在「環境價值」方面進行大尺度的「環境價值」判識、評估、擬定管理策略、方法(含監測)、及回饋等,以符合原則六:環境價值和影響、原則七:經營規劃及原則、及原則八:監測與評估。

在判識的過程,經營者還需要確認該「環境價值」,是否為高保護類?答案若是肯定的,那麼原則9:高保育價值,也需要符合。

在台灣的森林經營實務上,大尺度的環境/社會價值應該早已確認,寫在經營計畫書內,做為經營者的每年度經營活動前,在挑選規劃活動預定地時的參考。但這樣的參考,還是不足,因此目前的台灣國有林的經營活動,在作業活動前,除了考慮大尺度的影響,也會以預防性的方式,進行小規模的社會/環境影響評估,以避免潛在的環境/社會價值破壞。下篇再來談「社會價值」的影響。

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When managing forest land, sustainable forest managers first consider and confirm the environmental value of their forest land and surrounding related lands. Here, the definition of environmental value, according to the FSC FM standard, includes various biophysical and human environmental elements, such as: ecosystem functions (including carbon sequestration and storage), biodiversity, water resources, soil, atmosphere, and landscape value (including cultural and spiritual value).

If forest managers want to apply for international FSC forest certification, the content of their five-year or ten-year management plan should include large-scale environmental value identification, assessment, formulation of management strategies and methods (including monitoring), and feedback, in order to comply with Principle 6: Environmental Values and Impacts, Principle 7: Management Planning, and Principle 8: Monitoring and Assessment.

During the environmental value identification process, managers also need to confirm whether this environmental value is classified as High Conservation Value. If the answer is yes, then Principle 9: High Conservation Values also needs to be met.

In forest management practices in Taiwan, large-scale environmental/social values should have already been identified and written in the management plan as a reference for managers when selecting and planning activity sites before each annual operating activity. However, this reference is still insufficient. Therefore, the current management activities of Taiwan's national forests, in addition to considering large-scale impacts, also conduct small-scale social/environmental impact assessments in a preventative manner to avoid potential destruction of environmental/social values. We’ll discuss Social Value Impacts in the coming blog.

2025年3月23日 星期日

永續森林經營發生的二三事...FSC FM稽核前,必要留心的陷阱指標


在台灣使用中華台北版本FSC FM標準的經營者,需要特別留意每個標準內的指標,若有註明需符合附錄」或 FSC政策」者。林地經營者應檢視其文件、紀錄或教育訓練紀錄等,有否符合其內容?其他內容請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。這些指標如下:

在台灣使用中華台北版本FSC FM標準的經營者,需要特別留意每個標準內的指標,若有註明需符合「附錄」或 「FSC政策」者。林地經營者應檢視其文件、紀錄或教育訓練紀錄等,有否符合其內容,其他內容請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。這些指標如下:

附錄 B 勞工培訓規定

1.指標 2.5.1. 勞工參與符合附錄B 的專業工作培訓與監督管理,使其安全並有效地執行經營計畫與所有經營活動。 

附錄 D 經營計畫基本要素

2. 指標 7.2.2. 森林經營計畫實施項目詳述於附錄 D

 

附錄 E 規劃及監測之概念架構

3. 指標 7.4.1. 根據附錄 E 定期修訂與更新經營計畫,以納入:

1.       監測結果,包括驗證稽核結果;

2.       評估結果;

3.       利益相關方之參與結果;

4.       新科學和技術資訊;

5.       環境、社會、經濟或法律環境的變動。

4. 指標 8.2.1. 依據附錄 F 監測經營活動導致之社會及環境影響。

 

附錄 G 高保育價值架構

5.指標 9.1.1. 利用可取得的最佳資訊完成高保育價值評估,記錄準則 9.1 定義之高保育價值1-6 的位置與狀態,且依循附錄 G 之高保育價值區域及其條件。

6.指標 9.2.1. 利用可取得的最佳資訊(附錄 G)確認高保育價值之威脅。

7.指標9.2.2. 實施潛在危害經營活動前,制訂經營策略及措施,維持和/或提升經確認之高保育價值及維持高保育價值相關之區域(附錄 G)

8. 指標 9.3.1. 維持和/或提升高保育價值及其依附之高保育價值區域,包括實施已制定之策略(附錄 G)

9. 指標 9.4.1. 定期監測(附錄 G)方案評估下列事項:

1.       實施之策略;

2.       高保育價值及其所依附之區域;和

3.       保護高保育價值之經營策略和措施,其有效性足以充分維持和/或提升高保育價值。

10. 指標 10.7.2. 農藥施用符合 FSC 農藥政策 FSC-POL-30-001 V3-0


2025年3月15日 星期六

永續森林經營發生的二三事...通過FSC FM驗證後,每年必稽核的準則。From the Concepts of Sustainable Forest Management to Reality:The mandatory audited FSC FM criteria in each annual audit.

各國林地經營者通過第一年FSC FM評估(Assessment)後,將會有5年期的有效FSC FM證書,但每年林地經營者,還是要接受第三方驗證公司安排的年度稽核(Annual audit),若是所在國已採用FSC FM第五版標準,則每年必稽核的準則,依據林地條件,有不一樣的準則是必稽核的,其他內容請參考https://sustainableforest.blogspot.com/。這些每年必稽核的準則,例如:

人工林大於10,000公頃的必稽核準則(含指標) 1.6; 2.3; 4.4; 4.5; 7.6; 10.2; 10.3; 10.6; 10.7 and 10.12.

天然林 (低強度經營的SLIMFs可以豁免)大於50,000公頃的必稽核準則(含指標) 1.4; 1.6; 2.3; 3.2; 3.4; 4.4; 4.5; 5.2; 6.4; 6.6; 7.6; 8.2 and 9.4.

森林經營單位內具高保育價值區域(小面積森林SLIMFs可以豁免)的必稽核準則(含指標)  6.4; 6.6; 9.4 and 10.3.

在台灣國有林林地經營者,每年除了要接受第三方驗證公司所指定的需要稽核FSC FM原則(通常34) 外,上述的準則,也是必稽核的。

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 After passing the first-year FSC FM Assessment, forest managers in various countries will receive a 5-year valid FSC FM certificate. However, they must still undergo annual audits arranged by third-party certification companies. If the country has adopted the FSC FM 5th Edition standard, the mandatory audited criteria vary depending on the forest conditions. For example: 

For planted forests larger than 10,000 hectares, the mandatory audited criteria (including indicators) are: 1.6; 2.3; 4.4; 4.5; 7.6; 10.2; 10.3; 10.6; 10.7 and 10.12.

For natural forests (with exemptions for SLIMFs engaged in low-intensity management) larger than 50,000 hectares, the mandatory audited criteria (including indicators) are: 1.4; 1.6; 2.3; 3.2; 3.4; 4.4; 4.5; 5.2; 6.4; 6.6; 7.6; 8.2 and 9.4.

For High Conservation Value Areas within the Forest Management Unit (with exemptions for SLIMFs in small-area forests), the mandatory audited criteria (including indicators) are: 6.4; 6.6; 9.4 and 10.3.

In Taiwan, in addition to the FSC FM principles (typically 3 to 4) that are designated for annual audit by third-party verification companies, the above-mentioned criteria are also mandatory audited. 

2025年3月9日 星期日

永續森林經營發生的二三事...台灣目前常見到的木材驗證機制:臺灣林產品生產追溯條碼(QR code)

台灣目前常見到的木材驗證機制有1. 台灣優良農產品(CAS)標章 2. 產銷履歷林產品標章(TAP)-林產物 3. 臺灣林產品生產追溯制度標籤(QR code)或是台灣木材標章。本次介紹臺灣林產品生產追溯條碼(QR code)其他內容請參考https://sustainableforest.blogspot.com/ 

該追溯條碼是依據農業部2019920日公布訂定的「臺灣林產品生產追溯管理作業規範」與20154 27日公布但已廢止的「臺灣農產品生產追溯管理作業規範」相類似。目前「臺灣農產品生產追溯管理作業規範」已由20221011日所訂定的「溯源農糧產品追溯條碼管理作業規範」所替代。目前「臺灣林產品生產追溯管理作業規範」尚未更新。該標章屬於國產、自主管理、免費申請,驗證機構為財團法人台灣建築中心,以中華木質構造建築協會為輔導單位。截至1/31/2025具生產追溯條碼有效案件數共有4,239件,所通過廠商共215家。

「臺灣林產品生產追溯管理作業規範」,主要目的為強化生產者之產品合法性責任,揭露生產者資訊,區隔國產及進口林產品,促進合法林產品交易及在地生產、在地消費,並發給臺灣林產品生產追溯條碼。然而在林業暨自然保育署臺灣林產品生產追溯系統(https://qrc.forest.gov.tw/introduction)標示的目的卻是:...為了更普及林產品可追溯對象,導引生產者自主管理產品安全並揭露生產資訊,爰規劃推動臺灣林產品生產追溯制度」。

臺灣林產品生產追溯條碼申請表中,二、林產品資料的內容,針對產品的合法性證明,僅需提供取得林產品原料之林地坐落,包括伐採或搬運許可證字號、已取得臺灣林產品生產追溯條碼之承購單位名稱、主要集貨場址等,這部份似乎還符合規範設置的目的。但資訊的提供要求,卻又不足以證明生產者的產品是具合法性的,若要接軌國際的木材法案,例如:美國2008年修正的「雷斯法案(Lacey Act)」及歐盟的2025年底即將實施的「歐盟防止毀林法規(EUDR; European Union Deforestation Regulation)」和2013年制定的「歐盟木材法規(EUTR; European Union Timer Regulation)」,是明顯有些不足,而且脫軌於國際趨勢與潮流,例如:在供應鏈管理方面,應該要確保所有「台灣木材標章」的林產品在供應鏈中的每個階段都能被識別和追蹤。因此廠商一定要提供其合格的上游供應商清單生產工單產品組合清單、及相關銷售單據等文件和記錄。在勞工要求方面,廠商一定要能符合我國勞動部相關勞動法規及國際勞工組織對勞工的健康與安全的要求、平等就業,無職業上的歧視,並確保工人有結社和集體談判的權利文件及勞工健康與安全的教育訓練紀錄、不違反勞動法規與國際勞工組織宣言的聲明等文件,提供第三方驗證機構進行稽核,同時廠商應有自願性盡職調查機制。因此廠商若能通過這些準則及指標的要求,這樣取得「台灣木材標章」,才能符合標章設置目的的實質意義。

永續森林經營發生的二三事...台灣目前常見到的木材驗證機制:產銷履歷林產品標章(TAP)

台灣目前常見到的木材驗證機制有1. 台灣優良農產品(CAS)標章 2. 產銷履歷林產品標章(TAP)-林產物 3. 臺灣林產品生產追溯制度標籤(QR code)或是台灣木材標章。本次介紹產銷履歷林產品標章(TAP)-林產物,其他內容請參考https://sustainableforest.blogspot.com/

TAP標章是行政院農業部於20201225日公布「產銷履歷農產品生產過程臺灣良好農業規範-林產物」,該規範主要在協助廠商於生產流程控管、產品檢驗,控管木材交易流程,避免混充,以達到識別林產物 木材或竹材來源合法及追溯追蹤之目的。可申請驗證的林產物,包括:原木、山造角料、原竹、木製材品及竹製材品。申請驗證及標章時,產品需抽樣送財團法人全國認證基金會(TAF)所認證的測試實驗室檢測。檢測項目包括:樹/竹種、外觀有無CCA藥劑汙染、規格等項目,驗證機構為財團法人台灣建築中心;以中華木質構造建築協會為輔導單位。

產銷履歷農產品驗證制度設置的原意,係指農產品經營者於產品產製過程中,依循標準化作業程序,落實臺灣良好農業規範、公開自主管理資訊可追溯,並經由第三方驗證機構查驗合格,同時也抽查產品進行檢驗、把關消費者之食品安全以提供消費者農產品安全的保障、促進農業環境的資源循環永續(https://taft.moa.gov.tw/cp-1073-1990-6162c-1.html)。而林產物包括:原木、山造角料、原竹、木製材品及竹製材品的產銷履歷農產品驗證,可能與消費者食品安全關係不大。因此截至1/31/2025查詢產銷履歷農產品資訊網,查詢產品類別,計有農糧、漁產、禽產、畜產及加工類別。林產物或林產品加工,目前查無該品項,亦無有業者申請。

產銷履歷標章(TAP)-林產物,主要在協助廠商於生產流程控管、產品檢驗,控管木材交易流程,避免混充,以達到識別木材或竹材來源合法及追溯追蹤之目的。若與國際通用的監管鏈(COC)概念與目的比較,可以發現,COC驗證的目的,在確保林產品加工廠的木材原料來源,源自永續森林經營林地,避免與非法來源木材或竹材混充。因此COC驗證的木材或竹材原料並不與原料品質及安全相關,因此產品在驗證時,不需再檢送樣本抽樣送檢測中心,進行原料品質及安全相關檢測。

2025年3月2日 星期日

永續森林經營發生的二三事...台灣目前常見到的木材驗證機制:台灣優良農產品(CAS)標章

  

台灣目前常見到的木材驗證機制有1. 台灣優良農產品(CAS)標章 2. 產銷履歷林產品標章(TAP)-林產物 3. 臺灣林產品生產追溯制度標籤(QR code)或是台灣木材標章。先介紹台灣優良農產品(CAS)標章,其他內容請參考https://sustainableforest.blogspot.com/

台灣優良農產品(CAS) 標章,看字義就了解,是針對台灣農產品,所設計鼓勵的標章,標榜以國家標準檢測產品品質、定期抽檢市售商品,商標為安心產品保證。主要產品類別為肉品、冷凍食品、果蔬汁、食米、醃漬蔬果、即食餐食、冷藏調理食品、菇葷產品、釀造食品、點心食品、蛋品、生鮮裁切蔬果、水產加工品、羽絨、乳品、林產加工品。

其中林產加工品,需抽樣送TAF認證測試實驗室,以國家標準(CNS)或以食品安全衛生管理法及天然食用色素衛生標準,所列項目檢測檢測產品品質。截至1/31/2025年在台灣優良農產品管理入口網共有150筆林產加工品,包括:木製材品、一般用途竹炭、一般用途竹醋液、集成材。目前沒有廠商申請天然食用色素竹炭粉、一般用途木炭、一般用途木醋液、及竹集成材。驗證機構為財團法人台灣優良農產品發展協會主導、中華木質構造建築協會為輔導單位。

行政院農業部的CAS標章,主要的原意是以國家標準檢測產品品質、定期抽檢市售商品,讓消費者在使用農產品及其加工品時,能有產品保證,能安心使用及食用。然而在林產加工品這項方面,最接近消費者關心的產品,大概為「天然食用色素竹炭粉」,但這類林產加工品項,卻沒有廠商申請。台灣優良農產品(CAS)標章,確實能推廣台灣農產品的品質與食品安全衛生,但能否符合林政單位的政策推廣:鼓勵消費者支持國產木竹材製品、提振山村經濟、促進林地林用、減少木材製品的碳足跡」呢?嗯....